一个旨在减少汽车出行和温室气体排放的电动自行车项目的运营方至少面临三项调查，其中包括加州司法部正在进行的刑事调查。
Pedal Ahead 已从圣地亚哥县和加州各地的公共机构获得数百万美元的拨款，但已被解除其作为两年前由圣地亚哥政府协会发起的电动自行车计划的管理者职务。
在 Pedal Ahead 收到价值约 44 万美元的拨款后，有人对其向区域规划机构 SANDAG 提交的参与报告提出了质疑，随后发生了管理层变动。
圣地亚哥地区政府协会（SANDAG）在一份声明中表示：“目前正在对试点项目进行审查，以确保顾问公司履行了合同义务。此次审查于2024年2月15日启动。”
据《圣地亚哥联合论坛报》获得的文件显示，这家非营利组织直到上周还被州检察长办公室列为违约机构，目前也正接受加州空气资源委员会的调查。
州空气质量委员会发言人拒绝就内部调查发表评论，但在一份声明中表示，Pedal Ahead 在 2022 年获得了 1000 万美元的奖励。
发言人表示，该非营利组织随后将获得额外的 300 万美元，但其中大部分资金尚未移交。
“Pedal Ahead 公司会根据工程进度收到款项，迄今为止已收到约 100 万美元，主要用于项目准备工作，”空气资源委员会发言人 Lys Mendez 在电子邮件中表示。
上周，圣地亚哥非营利组织恢复了其目前的地位。此前几天，《圣地亚哥联合论坛报》就该组织的违约状况询问了州政府和圣地亚哥地区政府协会 (SANDAG) 的官员。
《联合论坛报》获得的更多记录显示，司法部的刑事调查人员正在调查 Pedal Ahead 的商业行为，特别是该公司近年来如何使用其获得的数百万美元公共资金。
该部门官员没有回应有关调查的问题。
Pedal Ahead 的首席执行官是爱德华·克兰西，一位 56 岁的湖滨居民，他曾担任当地政治顾问，甚至还负责过前圣地亚哥市长鲍勃·菲尔纳 2012 年的竞选活动。他还曾推广过职业自行车比赛。
克兰西表示，该非营利组织正按计划推进合同工作。他还表示，他并不知晓任何调查。
“我对此一无所知，”他在一次采访中说。“我觉得这很令人惊讶，我也是第一次听说。”
Clancy表示，根据协议条款，SANDAG于今年早些时候接管了该合同，该协议允许规划机构随时重新控制电动自行车项目。
他说：“我们已经交付了一部分——产品、自行车、追踪装置等等。后来他们说，‘好的，从现在开始，我们将负责管理合同。’”
SANDAG拒绝透露为何在为期两年的试点项目结束前接管该项目。
今年早些时候，该公司通知参与者，它已开始管理该项目。一位发言人仅表示，“Pedal Ahead”协议“正在审查中”。
该规划机构于 2022 年宣布了其电动自行车试点项目，并选择 Pedal Ahead 来运营该项目。该项目被描述为“以贷款换购”项目，旨在让人们放弃汽车，转而依靠电动自行车通勤。
据 SANDAG 称，试点项目启动后几天内就收到了 1500 多份申请。
符合资格的参与者必须是低收入人群，并且愿意每月骑行至少100英里。然而，记录显示，一些获得自行车的参与者年收入超过了5万美元的收入门槛。还有一些参与者没有达到规定的骑行里程。
在Pedal Ahead 网站和社交媒体上，来自全县各地的参与者分享了这项试点项目对他们上下班或锻炼的整体健康有多么重要。
其中一位是城市高地居民安娜·莫雷诺。
“这辆电动自行车帮助我保持理智和健康，尤其是在我每天对着屏幕超过 8 小时之后，”她在网站上说道。
“Pedal Ahead 让我有机会体验到电动自行车的益处，这对我的身体、情感和心理健康来说简直是天赐之福。”
克兰西表示，他受雇在两年内发放120辆自行车，原定于今年12月底到期。他说，该机构决定提前接管该项目，是因为目前正在对他的工作进行审计。
“最终报告将于8月份提交，”他告诉《圣地亚哥联合论坛报》，“我们正在等待圣地亚哥地区政府协会（SANDAG）的消息。”
克兰西向《联合论坛报》提供的一封日期为周四的信中，一位规划机构的律师告诉 Pedal Ahead，审查刚刚结束，该组织可以“继续完成剩余工作范围的一部分”。
通知称，该非营利组织将每月收取 3600 美元，用于“管理和持续的项目支持”，直至今年协议到期。
加州空气资源委员会官员选择 Pedal Ahead 在 2022 年在全州范围内开展首个电动自行车项目，主要依据是该组织对圣地亚哥试点项目的管理。
据该机构网站显示，委员会随后将州电动自行车资金增加到 3100 万美元，但官员们拒绝透露 Pedal Ahead 是否会负责管理所有这些支出。
两年前，空气资源委员会表示，全州电动自行车计划将于 2023 年启动。后来，该计划的启动时间提前到了今年。
该网站现在称，该项目将于2024年第二季度启动，也就是本月结束的那一季度。董事会发言人门德斯则表示，该项目预计将于今年某个时候启动。
司法部调查的范围和力度尚不明确。
这两点都不是SANDAG和空气资源委员会内部审查的重点。但大量公开披露的信息显示，该慈善机构的财务和报告做法一直自相矛盾。
调查可能还涉及克兰西近年来创建的一系列营利性公司。
负资产
Pedal Ahead 最初名为 Rider Safety Visibility，是 Clancy 于 2020 年初向加州州务卿办公室提交文件设立的公益慈善机构。同年晚些时候，他收到了美国国税局的最终裁定函，确认了该机构的免税资格。
根据其最初的税务申报文件，Rider Safety Visibility 的使命是与自行车经销商和制造商、服装公司及其他相关方合作，推广自行车安全。该公司还计划在 2021 年 7 月前向低收入骑行者提供多达 400 辆电动自行车。文件显示，该公司拥有一个四人董事会，其中包括 Clancy。
Rider Safety Visibility公司迅速获得了大量捐款，仅2020年一年就实现了超过60.5万美元的收入。记录显示，其中60万美元的收入直接来自政府合同。
该非营利组织申报2020年支出约42.2万美元，其中大部分用于购买自行车及配件。该组织还报告称，其年度薪资为6.5万美元，年末资产约为18万美元。
但第二年收入骤降至仅26万美元，而支出却超过41万美元，其中包括支付给克兰西的4.5万美元薪水。到年底，Rider Safety Visibility的总资产缩水至略高于3.3万美元。
2022年，就在圣地亚哥地区政府协会 (SANDAG) 和加州空气资源委员会宣布向 Pedal Ahead 提供重大拨款的同一年，该组织报告的总收入为 329,000 美元。同时，该组织报告的支出超过 395,000 美元，导致这家非营利组织的净资产为负 32,000 美元。
2022年，也就是州政府官员宣布他的非营利组织将运营价值1000万美元的电动自行车项目的那一年，克兰西声称自己没有领取任何薪水。
该慈善机构有修改公开文件的记录。
2023 年 2 月，克兰西签署了一份州政府披露文件，承认其实体在 2022 年收取了 288,535 美元，并花费了相同金额，否则将承担伪证罪的法律责任。
去年晚些时候，他提交了一份年度纳税申报表，其中显示的收入和支出金额与申报表有所不同。他还修改了之前在州慈善信托登记处的记录，使其与纳税申报表上的信息一致。
克兰西向《联合论坛报》提供了一份2023年的税务申报表，反映出该公司更为岌岌可危的财务状况。申报表显示，该公司收入为16.2万美元，支出超过20万美元，导致“骑手安全可见性公司”的净资产为负10.1万美元。
当被问及州政府支付给这家非营利组织的 100 万美元或更多款项的去向时，克兰西表示，这笔钱被存入了其他地方的银行账户。
“资金存放在货币市场账户中，按照合同要求，收益将重新投入到项目中，”他通过电子邮件表示。“迄今为止，已额外获得约34,000美元收益。今年还将提交一份补充申报表，届时会分享相关信息。”
根据公认会计原则，纳税申报实体拥有的所有资产都应在州和联邦税务申报表中申报。
克兰西去年的薪水为 33,500 美元，董事会由三名成员组成。
秘密线人
克兰西与一位英国前职业自行车赛车手、三届奥运会金牌得主同名，他本人也很有创业精神。
公开记录显示，他创办了多家企业，但并非总是遵守规则。
例如，州政府记录显示，Rider Safety Visibility 公司最初于 2018 年作为一家营利性有限责任公司成立。
到 2020 年，该公司被州务卿办公室列为欠税企业。次年，该办公室暂停了该公司的营业执照，2021 年，州特许经营税委员会也暂停了该公司的营业执照。
2022年，克兰西成立了另一家名为Pedal Ahead LLC的营利性公司，同年，他名下的一个非营利组织获得了价值1000万美元的州政府合同。目前，州政府记录显示该公司已停止运营。
两年前，克兰西在犹他州帕克城的一套公寓里创办了 Pedal Ahead Utah LLC 公司，商业文件显示。根据犹他州公司和商业法规部门的信息，该公司目前仍在运营。
克兰西还成立了 Pedal Ahead Plus——一个他声称独立于非营利组织运作的营利性实体。该实体并未在加州州务卿办公室注册。
“它没有任何成果，而且也不是很活跃，”克兰西说。
Pedal Ahead 的创始人于 2015 年创建了一家名为 SD TOC LOC 的自行车比赛企业，该企业是圣地亚哥加州自行车赛地方组委会的缩写，是安进加州自行车赛的一个拟议赛段。商业记录显示。
两年后，该实体正式终止运营。
纽约州商业披露信息显示，克兰西还创办并经营了一家名为 TrueLatino 的咨询公司。
“我有机会在各种不同的环境中（从纽约市到加利福尼亚州猛犸湖）运用政治竞选经验，开展与独特选民策略和方法相关的对话和互动，”克兰西在他的LinkedIn个人资料中写道。
克兰西对政治也并不陌生。
2012 年菲尔纳赢得圣地亚哥市长选举后，于 2013 年 1 月招募克兰西到市政厅管理自行车项目。
“我最早雇佣的员工之一是——我称他为‘自行车沙皇’，他自称是‘自行车专家’，”菲尔纳当时说道。“埃德·克兰西是市自行车项目的一员。”
但这项任命很短暂。
菲尔纳上任不到一年，就因大量性行为不端指控而辞职。
后来有报道称，克兰西曾是圣地亚哥县一起与此无关的联邦非法竞选资金调查中的秘密线人。
《联合论坛报》2014 年报道称，他曾为联邦调查局佩戴窃听器，录下了与三人的对话。这三人后来被指控协调墨西哥商人何塞·苏苏莫·阿扎诺·松浦向菲尔纳、时任地方检察官邦妮·杜马尼斯和两个民主党政治委员会捐赠了 50 万美元。
克兰西获得了联邦检察官的有限豁免权，他本人也从未被指控任何不当行为，在他停止担任顾问后，他仍然保持着政治关系。
公开记录显示，除了圣地亚哥地区政府协会 (SANDAG) 和空气资源委员会 (Air Resources Board) 之外，“Pedal Ahead” 还从圣地亚哥县、圣地亚哥基金会和其他资助者那里获得了数十万美元的资金。
