H1B抽签新规发布以后，很多人都在讨论如何更好的利用规则提升自己抽中的概率，或者ICC会怎么利用规则漏洞来进行欺诈。我看到USCIS在发布的final rule有一节专门来回复对应的comment，涉及到了常见问题比如Wage Manipulation，Part-Time ，SOC Code Manipulation，Job Location Manipulation等等。我让ChatGPT翻译+加我自己的总结，欢迎大家一起讨论。
官方链接（section E. Process Integrity）：Federal Register :: Weighted Selection Process for Registrants and Petitioners Seeking To File Cap-Subject H-1B Petitions
TL;DR： USCIS 的核心立场是：通过 注册、Labor Condition Application（LCA）和正式申请三段强一致，再加上抽中后不可降级以及现有的反欺诈执法体系来兜底。
但具体监管会如何落地、执法力度有多大、是否会抓几个 ICC 作为典型案例，还有待观察。考虑到明年是新规实施的第一年，加上当前整体移民环境持续收紧，楼主个人认为明年的抽签人数可能会明显下降，主要原因包括：
- 海外申请人数可能减少。由于100k的法规，楼主所在的公司已经不再允许明年 relocation 到海外的员工继续参与 H-1B 抽签。
- 就业和移民环境更加严峻，今年不少公司减少或停止 H-1B sponsorship。
1. 注册信息真实性的认证及其后果
Comment
在 H-1B 注册阶段，需要提供哪些文件来证明该注册对应的是一个真实的工作机会？
USCIS 回应
在注册时，雇主必须在伪证罪（penalty of perjury）责任下作出认证，其中包括确认：
- 该注册对应一个真实存在的工作机会；
- 若该受益人被抽中，雇主确实有意为其提交 H-1B 申请。
除上述认证外，注册阶段不要求提交任何证明文件，因为 USCIS 并不会在注册阶段进行实体审查。注册只是一个程序性前置步骤。如果 USCIS 有理由怀疑注册阶段的认证不真实或不准确，将会对相关方展开调查，包括审查是否存在串通行为（collusion）或抽中后不递交申请的模式性行为
2. 潜在的雇主薪资操纵
Comment
大量评论者认为该规则可能激励雇主在注册阶段操纵薪资，例如：
- 虚报更高工资以提高抽中概率，但并不打算实际支付；
- 夸大职位头衔或职责，以进入更高工资等级；
- 通过虚高工资单、虚假奖金、回扣工资等方式在纸面上满足要求；
- 小公司可能在账面上支付高工资，随后通过非正式方式让员工返还差额；
- 雇主之间可能串通决定统一的工资等级以提升整体命中率；
- 调整薪资支付时间（如临近申请前短期提高工资）；
- 自雇型 H-1B 申请人虚报高薪以获取抽签优势。
还有评论者质疑 USCIS 是否有能力有效执法，并建议增加：
- 强制工资证明材料；
- 工资至少支付 12 个月的要求；
- 实时工资变更申报；
- 更严厉的处罚与未来申请禁令等。
USCIS 回应
DHS认为本规则结合现有法规已足以应对这些风险。核心机制包括：
- 注册信息与正式申请强一致性：抽中后提交的 H-1B 申请，必须与注册中提供的职位信息完全一致，包括 SOC Code、职位信息、LCA 内容。
- 防止“抽中后降薪”或变相操纵：若 USCIS 认定雇主通过后续新申请或修正申请降低工资等级以规避规则**，可直接拒绝该申请。
- 现有法律已明确禁止工资造假：加权抽签规则并未改变这些法律义务，也不会为工资造假创造合法空间。
- 执法与监督机制仍然存在
- DOL 可对违反 LCA 和工资义务的雇主实施行政处罚，并通报 USCIS，导致一定期限内禁止其提交申请；
- USCIS 可撤销已批准的 H-1B；
- FDNS 可进行突击现场检查核实工资和工作情况。
USCIS 明确表示：不会在注册阶段增加工资证明材料要求，因为注册阶段不进行实体审查，且很多岗位属于“未来岗位”，当时并不存在工资单。
3. 非全职岗位
Comment
有评论者担心雇主可能：
- 通过高时薪 + 低工时的兼职岗位提高抽中概率；
- 或操纵工时以虚高注册用的“年化工资”。
建议 USCIS 仅以年薪计算，或只允许全职岗位参与。
USCIS 回应
- 若岗位的全职/兼职属性、工时或薪资被虚假陈述，USCIS 可拒绝或撤销申请；
- 本次新规进一步授权 USCIS：
- 若发现雇主先用高工资抽中，再通过新申请或修正申请降低工资等级，可拒绝该申请。
4. SOC Code 操纵
Comment
评论者担心：
- 雇主通过“边缘化”的 SOC 分类人为提高工资等级；
- 利用 SOC 模糊性将低技能岗位包装成高技能岗位；
- 通过换 SOC 而非加薪提高抽中概率。
USCIS 回应
USCIS 重申：
- 雇主必须在 LCA 中选择与岗位真实职责相符的 SOC code；
- USCIS 有权要求解释 SOC 选择，并可因不符而拒绝；
- 若注册 / LCA / 申请中存在职位虚假陈述 → 直接拒绝或撤销；
- 若实际工作内容与 SOC 不符 → 可撤销批准。
USCIS 认为，其对 SOC 与职位匹配性的审查能力足以防止该类滥用。
5. 工作地点操纵
Comment
评论者担心雇主通过：
- 利用低成本地区的高工资等级；
- 抽中后迅速调岗到真实工作地；
- 或承诺高成本地区工资，实际转移到低成本地区。
并询问 USCIS 如何区分合法多地点与恶意操纵。
USCIS 回应
- 注册、LCA 与申请必须在工作地点、SOC 和工资等级上保持一致；
- 注册阶段只填一个地点时，必须选择对应最低工资等级的地点；
- 抽中后若通过换地点导致工资等级“实质下降”，USCIS 可认定为不公平操纵；
- 该判断不因搬迁原因（公司/员工）不同而豁免。
合法情形包括：
- 企业真实将岗位设在低成本地区，且员工确实在该地工作；
- 但若随后再迁回高成本地区，将被高度审查。
5. 远程工作
Comment
评论者担心：
- 远程岗位被用来虚构低成本地区地点；
- 大量“名义上 Level IV”的远程岗位涌现；
- 请求 USCIS 明确远程工作的工资和地点规则。
USCIS 回应
- 无论是否远程，注册必须提供真实 SOC + 对应 OEWS 工资的“工作地区”；
- 若涉及多地点或远程，必须选择最低对应工资等级；
- 若后续申请通过变更地点或工资等级操纵抽签 → 可拒绝；
- 虚报工作地点本身即构成拒绝或撤销的理由。